12月9日，北京市人民政府新闻办公室举行北京市教育“双减”工作第四场新闻发布会，《北京市义务教育体育与健康考核评价方案》发布。体育考核增分、增项会不会增加孩子的压力?增加学校和家长焦虑?北京市委教育工委副书记、市教委新闻发言人李奕为您权威解答↓↓

Q1

有家长说孩子中考已经压力很大、很焦虑了，现在体育考试又增分，孩子压力会不会更大?学校、家长该如何缓解焦虑和压力?

李奕：研制方案的过程中，我们一直在考虑这个问题，特别理解家长和孩子们的感受，毕竟是涉及到中考，每一分对于孩子来讲都非常重要，这些问题也确实躲不开。

但体育与健康考核评价的改革，应试和分数绝对不是目的，而是以此为载体，引导孩子形成良好的健康的生活习惯，调动孩子自主自愿、积极参与、养成习惯、终身坚持，我们真正的着眼点是在孩子的健康上。

在这里我们特别强调，在孩子的成长、学习，包括考试的过程中，身体状态、精神状态是第一位的，有了健康、有了良好的精神状态，孩子才能更好的投入到学习生活以及各项考试当中，孩子的人生才能有更多出彩的机会。

所以也请广大家长和同学们不必过于焦虑，压力不要过大，我们也想强调几点：

我们希望学校要做好对家长和孩子的引导和解释工作，同时在学校里要营造健康锻炼的氛围和校园文化。不仅仅是“两操一课”(眼保健操、课间操和体育课)，而是在全学科、全员、全过程中贯彻健康教育的理念，传递健康知识，传递锻炼常识。同时以身作则，干部教师带领孩子们投入到健康成长的大的环境当中。

此外，我们特别希望家庭氛围也能够借助这次改革营造起来，营造良好的、积极的运动锻炼的氛围，改变我们的生活习惯，更多的时间陪伴孩子参加一些体育锻炼活动，带孩子到小区里、公园里，包括周末到户外走一走，爬爬山、打打球、跑跑步，全家一起不但能够强身健体，也有利于家庭的和谐和亲子关系的建立。

通过这些点滴的积累，我想孩子们的状态肯定会发生改变，大人、家庭乃至整个的生活状态也会发生改变。不仅让孩子能够获得一个健康的身体，对于他们四年级、六年级、八年级的体质健康监测，以及最后中考体育现场的选项和分数，也能有直接和间接的支持。

我们希望家长们能够更好地理解和看透这一次改革方案的指向，积极的动起来，和我们一起把孩子的健康放在第一位，认真把1做扎实、做好，然后在后面添更多的0。

Q2

既然说要降低选拔性，为什么还要增加分值，这样岂不会矛盾?

李奕：分值增加到70分，这是毋庸置疑的，其实代表我们的基本态度。在“五育并举”全面推进的过程中，我们提到“无体育不教育”，在这里我们提到“体育”是指体育与健康，是那个“1”，是其他各方面的基础，所以我们毫不犹豫的增加这个分数。

确实这次体育考核分值的增加是绝对的，是在整个义务教育阶段改革中一个重要的指向，也是一个重要的导向，就是要关注孩子的健康和生命的状态，它就应该占更大的比例。但是在具体的改革措施中，我们都是在努力减少分数差距。

首先是把所有的增分的40分放在了过程性考核中，也就是按照国家学生体质健康测试标准，是基本达标的标准，并不是追求体育竞赛或者技能的更快更高更强，去增加孩子的区分度。这个基本达标的标准(国家学生体质健康测试标准)分年龄段有不同指标，已经运行多年，孩子们、家长们，包括老师们都很熟悉，也是各个学校必须要认真贯彻的。

其次，在考核时间上，设置在四年级、六年级、八年级，让孩子有一定时间的积累和锻炼。我们的目标是希望绝大部分孩子能达到体质健康的基本标准，达到良好以上。良好以上就给满分。

第三，在现场的30分考试当中，我们特意大幅度的增加可选择项，其用意就是让孩子能够用更多的自己擅长的项目去考。如果我们是“一刀切”，只是几个项目或者一个项目的话，肯定区分度大、分值拉开大，所以选择项目的增多也必然会带来高分、满分的进一步增多。

因此，我们虽然增加了总分，但其实在具体的项目和措施上，处处都考虑的是缩小分值和差距，目的就是鼓励孩子们积极坚持，积极参与、快乐参与，只要参与，只要努力，只要有每一天点滴的积累就能够拿高分、拿满分。

我们特别希望对《方案》仔细理解之后，每位家长、每个孩子都能够感觉到，《方案》发布之后，我们不会更焦虑，而是会更快乐。

一方面快乐在我们每天要积极锻炼，当然如果以前没有锻炼习惯，我们希望通过此次考核评价改革能够撬动和带来改变，不仅孩子的改变，还有大人的改变。

另一方面快乐在有更多的选项，选自己喜欢的运动，比如大球、小球，体操、武术，不像以往那样过于单一等情况。

我们希望“体育与健康考核评价改革”不是打造增加区分度的一个学科，而是实现每一个孩子共同成长、更加健康快乐的理想。我们带领孩子每天快乐健康的生活，积极的锻炼，科学的锻炼，就可以达到预期的目标。总体分值确实要增加，但增加只是一个导向和引导。

Q3

学生体质健康监测为什么选择四、六、八年级进行统一测试并将成绩计入中考?

李奕：在整个方案设置当中，我们始终把孩子的生命状态、健康状态以及在校的生活状态作为我们首要考虑的关键点。不管怎么测、怎么考，我们的目标其实是激励和鼓励孩子，包括让大人共同努力，让孩子达到国家体质健康标准，而且越高越好，尽量都达到良好以上。

要达到这样的目标，就要关注他的生命成长周期和状态，在哪个年龄是最适合的。通过专家的反复研讨，广泛征求意见和论证，以及在学校的调研、试点，最终我们把考核的时间点放在四、六、八年级。具体有两点考虑：

一是孩子的成长状态。在一二三年级，孩子比较小，刚开始接触系统的体育课程和体育锻炼，需要有一个积累的过程。如果把考核的时间点放在低年级，具有不稳定性，也缺乏积累。到四、六、八年级，孩子的体质、体能已经发展到一定阶段，相对稳定，考核效果也会更好。同时按照我们部署的时间点，在四、六、八年级考核也给家长孩子们有更多充裕的时间去积累，去关注目标达成，找到努力方向。

二是在义务教育阶段全过程的教育教学安排中，进入中后阶段，伴随着“五育并举”的贯彻落实，孩子学习和掌握技能的能力也进一步增强了。根据教育教学的安排和学校整体的管理，也是在四、六、八年级更适合。

所以选择在这样的时间点进行统一考核，倡导引导孩子们在每天点点滴滴的积累中达到基本的健康标准，参与锻炼、坚持锻炼就能够拿到好的成绩。

Q4

现场考试中的新增项目是如何选出来的?我们家孩子擅长滑冰，为什么不考冰雪项目?

李奕：其实这也是前期经过专家和家长代表、体育老师代表、其他学科老师代表、校长们认真论证研讨和反复筛选提出来的。主要有两点考虑：

一是考虑到项目要结合北京的特点。前期我们做了大量调研，包括社会面、学校面，调研学生、市民广泛参与的体育锻炼项目、普及程度和运动效能。另外也考虑到北京的气候特点：四季分明，天气变化比较大。还有北京的人文、社会，包括各方面资源状况的特点。

经过综合考量选择了目前这些新增的项目。这些项目也都是国家体育与健康课程标准和国家审定的教材当中的选项，虽然不一定是必修项，但也是目录中的选项，比如乒乓球、武术、游泳等。

虽然未必是所有学校都要开足、开全，也未必是每一个孩子都要去练的，但是在北京，这些项目的普及度和认知程度比较高，大家也比较喜欢，加入进来会给很大一部分孩子选择的机会。

二是从专业的角度考虑到这些项目纳入到22项4类选择中要有各自的优势，比如合作类的，对抗类的，比如它的运动效能比较高，能够综合提高耐力，包括肺活量、其他运动指标等。

当然，这种选择也带有阶段性的特点，对于项目的选择，我们将进行动态管理。随着同学们体育运动水平的提高，特别是随着经济社会的发展、城市的发展变化、人们生活的变化等也会不断研究如何调整、优化项目的选择，因此是一个动态变化和不断优化完善的过程。

关于冰雪项目，北京目前正在筹办冬奥会，这也是全国甚至全世界瞩目的事。作为教育系统来说，对于冬奥知识的普及以及孩子冰雪运动的推广，我们是一如既往支持和大力推进的。并不是义务教育阶段的体质与健康考核项目当中没有冰雪项目就不重视冰雪了，我们鼓励孩子们上冰上雪，同时至少掌握一项冰雪的技能。

考虑到北京的气候特点，特别是现场考核的可行性，虽然我们没有把冰雪运动项目直接纳入进来，但是我们仍然高度重视积极参与冰雪运动对于孩子身体素质、拼搏精神以及各方面身体指标的提升作用。

所以，在北京冬季，大约三个月左右的时间里，在开放的冰雪运动场所，让孩子尽可能多参与冰雪运动，对于提高体能、达到国家体质健康标准的指标，一定是有好处的。

我们特别说明，只要动起来，认真参与冰雪运动，对于我们体育与健康的考核评价也是有极大帮助的，所以特别希望家长们能够给予关注。

Q5

新增的项目内容，比如游泳，如果学校没有游泳池和游泳课，学生怎么练习?

李奕：首先，我们想强调的是，在这次整体方案的设置和研制中，我们特别关注改革方案的整体设计不能把大幅度改变学校体育运动设施、课程设置和师资状态作为前提，如果那样的话，我们可能难以推动改革。要基于现有的设备设施、学校师资、课程设置，包括“双减”之后课后3:30-5:30延时课后服务的整体安排，来设计整体改革。

所以这次改革的一个基本的原则是：“基于现有的条件”。此次改革的重点和需要强化的是，要在现有的课时、活动、时间空间内提高质量;要在现有的设备设施的保障下提高应用度和运动效能;同时要在现有人员的基础上，关注过程性的坚持和质量的提升。

其次，大家可以看到，虽然这一次我们在时间上有延长、分数上有增加，项目上有增加，但其实大部分的内容是可以在校内完成的，也是基于国家规定的体质健康，包括课程标准中列出来的项目内容。像体操、中长跑、篮排足球、乒乓球等，在校内普及度也是很大的，像武术这些都是课程中已有的。

可能很多家长会说，我们孩子还没有经历过。其实这些项目只不过是分布在义务教育阶段九年的时间里，不同年级是不一样的，我们在整体设计上是按照国家课程的标准，按年度来提供不同的运动项目。

至于游泳这一类，包括羽毛球等，是不是必须有室内的场馆?其实这一类运动项目，我们只是把它们放在选择项里，并不是要求每个学校都要开设这样的课程，基于目前的现实条件也是不可能的。也并不是要求每一个孩子都要把这22个项目都练全。

增加这些项目，包括以后还有可能动态调整增加一些项目，都是充分考虑到在北京这样一个特大城市，体育运动的普及度和孩子、家长、家庭一起参与的普及率。那些得到广泛的认同和参与的项目，我们在考试中设计这样的选择项，给孩子提供更多得高分、拿满分的机会，承认孩子锻炼的价值。

此外，在这样改革的背景下，我们更加注重的是，带领孩子在学校安排的体育运动项目和家庭的体育运动习惯中点滴积累每天的获得。靠突击的学习、训练，或者说报一两个专项的班，其实对于增加分数，得到这70分当中的每一分，是没有直接帮助的。真正最直接的帮助是提高孩子的体能和健康状态，让孩子自然而然能够拿到更多的分数。所以我们需要正确理解这些课程的总体设置和这次改革方案的整体要求。

Q6

目前在“双减”之下，体育教师压力已经很大了，再加上体育与健康考核评价，师资如何保障?体育课时如何保障?教师负担太重怎么办?

李奕：体育与健康考核评价改革，我们强调的是学校体育运动和健康教育水平的提升，对体育老师、体育教研组，甚至对校长、班主任来说，都会带来比较大的压力。

我们要更加完整的认识体育与健康的结构、指向和目标，而不是仅仅认识到一个技能、一个课时的问题。要把孩子作为一个完整的体育与健康成长的载体来看，认识到我们应该给予他什么样的全员、全方位、全过程的体育健康育。

在“双减”大的改革背景下，这学期其实我们已经看到了一些很喜人的变化。我们按照“双减”文件的要求，在课后3:30的延时服务中，所有的学校都按要求开辟了素质类教育的课程，学科类的分类辅导，还有体育健康的一系列活动。我们不仅看到了体育老师的辛勤付出，他们的压力确实在增大，工作量也有所增长。

值得高兴的是，我们看到一部分学校的校长和老师全员参与到了体育与健康建设当中，学校的体育文化和体育氛围得到了大幅度提升。这里面年轻的老师贡献是很大的，很多年轻老师在体育运动方面有着自己独特的特长，并且在课后3:30的服务供给中得到了发挥。

其实这也是本次义务教育阶段体育与健康考核评价改革的一个重要的指向。为什么我们反复强调全员，反复强调全过程和全方位，就是要在学校里构建这样一个氛围。

体育老师可能压力是要大一些，不仅要上好原来的体育课和课间操，还要负责组织和引导好全校体育健康运动的氛围，特别是和其他老师配合起来，共同做好这方面的保障。

另外，学校的体育运动设施使用率要大大提升。在学校里，一到课间、午休、课后，体育运动设施上会待满了学生，到处都有运动的身影。不光是学生的身影，还有班主任、老师，特别是更多喜爱运动的老师的身影。如果是这样的话，我们这次改革的目的和目标就达到了。

在这个过程中，孩子们的肺活量、柔韧度、身高体重，包括纵跳摸高等这一系列我们新增的项目和要求，都是能够水到渠成达到的。

其实，在逐步建设过程中，体育课时已经达到了标准，但进一步增加每天的体育运动时间，不能仅仅是靠课时来保障。所以在这方面，老师和学校的管理难度也会增大。

各学校的工作的重点不在于设备设施怎么再改造，而在于调整学校的治理体系和治理方法，让设备设施的效率更高，让全员的参与率更高，为孩子提供更好的体育健康成长的环境和资源。

从长远来看，我们还要增加体育师资的供给数量和质量，真正让体育运动的课程实施质量和校园的生活质量不断提升，这也是我们逐步建设的过程。