9月开学后，家住宁波的家长史女士松了一口气，随着“双减”政策落地，学校课后托管的开展，上四年级的大儿子在学校就能完成作业，回家后跳绳、踢球、跑步，孩子更活泼了。而在暑假时，史女士还为孩子的暑期作业量大而犯愁，更不用提上个学期每天放学后两小时的作业辅导。“过去辅导作业‘鸡飞狗跳’的日子一去不复返了，亲子关系也更和谐了。”史女士高兴地说。
随着《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》落地，各地多措并举落实“双减”要求。作业是学生巩固知识、形成能力、培养习惯的重要载体，也是教师了解学情、完善教学管理的重要手段。作业何以成为负担?学校、家长该如何配合，切实减轻学生作业负担?记者进行了采访。
小作业何以成了大问题
今年4月，教育部办公厅印发了《关于加强义务教育学校作业管理的通知》，明确提出学校要确保小学一二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中每天书面作业完成时间平均不超过90分钟;切实避免机械、无效训练，严禁布置重复性、惩罚性作业;教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改;不给家长布置作业等，被称为“作业十条”。
在不久前由中国教育科学研究院主办的首届全国教育科普论坛上，清华大学附属中学校长王殿军表示，作业不是负担，学校应切实以作业管理促进教学质量的提升。
“在制度不变的情况下，管理者应该思考如何将作业的作用发挥得更好。”王殿军说，作业是教师了解学生、学情的重要手段，不能“假以人手”让家长、助教代批，必须由任课教师亲自批改。同时，要提高作业质量，减少重复、机械、枯燥的作业，学校要将作业作为课题，研究设计出符合教学规律和学生身心发展规律的作业。
中国教科院基础教育研究所所长李铁安用量大、质低总结一些学校在作业布置中存在的问题。“‘量大’，很大一部分来自课前预习的作业;‘质低’，主要体现在系统化不够，各科作业相互割裂，部分教师简单留作业，为了作业而作业，起不到查漏补缺、巩固重点难点的作用。”
“量大、质低的根本原因是没有以学生为本位。”中国教育科学院副研究员刘巧利分析，直接原因是一些教师对作业认识不到位，没有把它作为教学设计中的重要部分，从而导致作业粗放，不精细、不精准。同时，为了提高成绩，布置“大礼包”，各种习题册、资料、材料，让学生重复练习。此外，学科之间缺少整合，尽管单科量不大，但六七科加在一起总量很多，再加上课外辅导班的作业，让学生不堪重负。
把作业管理作为提质增效的突破口
今年，北京市海淀区曾在全区层面对12个学科的作业布置情况进行了调研，结果发现，作业的系统化不够，教师对作业的功能理解不到位，确实存在机械、重复的问题。
“作业的设置要系统化考量，要对各个学科进行整合，从综合性、育人效果上设置作业。”海淀区教师进修学校校长助理马耀国说，可以将作业分为复习巩固类、拓展延伸类、综合实践类三类，从整体内容和时长上进行统筹设计，防止每科看起来时间都不长、加起来就得几个小时的情况。
“控制总量、提高针对性。”家长史女士建议各地教研部门和学校教师针对不同年龄段学生的实际学习情况，尤其是学生在学习过程中的重点和难点设计作业，预布置的作业教师要提前做，并不断发现问题、改进问题，在实践中增强作业的合理性和科学性。同时，针对不同学生实行分层作业，增强个性化和多元化。比如，学习基础较差的学生可以只做基础题型，学习基础中等的学生可以在完成基础题型的基础上挑战有难度的题型，而学习基础较好的学生可以直接做有难度的题型。
在提高作业针对性方面，上海市长宁区进行了探索，对初中学段的学科作业、跨学科作业和社会实践类作业进行了精细设计。同时，对不同的作业类型设计了不同的考核方式，社会实践类作业偏重于研究报告、汇报演出等形式，学科作业的设计上也通过单点知识、多点知识等体现练习强度。
“学校层面应把作业管理作为提质增效的突破口，加强作业管理，加强教研，做好学科统筹，系统化给老师支持。要强调作业的规范性、基础性和发展性的统一，减少重复性、机械性作业，杜绝惩罚性作业。”刘巧利说。
减轻作业负担还需多方合力
有若干只鸡兔同在一个笼子里，从上面数，有35个头，从下面数，有94只脚。问笼中各有多少只鸡和兔?
“这个题是不是很熟悉?我们小学数学常用的经典例题鸡兔同笼，但是这个题是1500多年前的古人编的，现在的城市，有多少孩子见过鸡和兔?”中国科学院院士、数学家袁湘亚说，“我们的作业离生活太远了。”
多位专家不约而同提到，应鼓励创新作业形式，作业要贴近学生生活，要有趣，学生才愿意学。
“去年暑期，学校布置的数学作业是让学生计算家里每个月的水电气费，家长提供水电气费的收费单据，带孩子在网上查分段计价的规则，然后让孩子算出家庭的开销，是很好的作业形式。”学生家长苏华说，既让孩子学到知识，也让孩子从小就树立起节约意识，这才是学校应该设计的作业。
“在学科素养的观念和新中考、新高考引导下，作业设计一定要把学科视角和学生视角——学生的生活世界和身心发展阶段联系起来，鼓励教师与学生自己设计作业，加强学科统筹，特别是假期，要鼓励多学科共同设计项目式作业。”刘巧利说。
在刘巧利看来，减轻作业负担，除学校层面外，还需多方发力。“在区域层面，要坚决贯彻国家的教育方针，落实好立德树人的根本任务，落实好《深化新时代教育评价改革总体方案》，总结经验，建立制度，为解决作业问题提供区域保障。”而在教师层面，要切实认识到作业课堂教学的延伸是学情诊断因材施教的基础，从而把作业作为重要环节精心进行教学设计，备课把作业备进去，变粗放作业为精准作业。家长则一定要有定力，在各种广告、信息面前要有鉴别力，千万别再为孩子乱加码，家校多协同沟通，把对孩子的爱和孩子的身心发展规律结合起来，从小注重良好作业习惯的培养，切实把作业量减下来，保证孩子的睡眠和锻炼。(董鲁皖龙)
