深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是党和国家推进改革开放和社会主义现代化建设伟大创举的生动案例。改革开放40多年来，历届深圳市委市政府始终牢记党的宗旨，坚定不移地落实教育优先发展战略，努力办人民满意的教育，实现了从农村教育到现代化城市教育的跨越。进入新时代，深圳市委市政府不忘初心践宗旨，先行示范再出发，全力推动基础教育高质量发展，努力实现“幼有善育、学有优教”，打造民生幸福标杆。

近期，深圳市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长陈秋明在媒体刊文，详尽介绍了深圳基础教育40年来的发展历程、成绩经验与未来目标，本报择要以图表展示。

深圳基础教育40年

1980—1990教育与经济同步发展

◆ 1982年：特区首次教育工作会议，深圳市委市政府提出“教育与特区经济同步发展”。

1986年:深圳普及了小学教育。

1989年:深圳普及了九年义务教育。

初步实现了从农村教育向城市教育、从传统教育向现代教育的转型。

1990—2000教育适度超前发展

深圳市委市政府制定了《深圳教育发展战略》，提出“教育应适度超前”，全面推进教育城市化发展。

至1994年:特区内小学入学率和升学率达100%，初中升学率达95%，基本普及高中阶段教育。

2000—2010实施科教兴市和教育强市

2000年:深圳市委市政府全面确立“科教兴市”和“人才强市”战略。

2004年:深圳成为广东省首个教育强市，全面实现了从农村教育向城市教育的转型。

2010年:深圳成为国家首批教育综合改革试点城市。

2010—2020推进教育现代化发展

2010年:深圳市委市政府提出“教育成就民生幸福，教育决定深圳未来”的战略定位。

2013年:深圳市率先成为广东省推进教育现代化先进市。

2014年：深圳整体通过国家义务教育发展基本均衡验收。

2020年:深圳市入选“普通高中新课程新教材实施国家级示范区”和“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”的国家级信息化教学实验区，同时入选教育部2020年度“智慧教育示范区”创建区域。

成绩与经验

40年来，深圳牢牢掌握党对教育工作的领导权，使教育系统成为坚持党的领导的坚强阵地，确保基础教育发展方向准、道路对、阵地稳。

1.坚持和加强党对教育事业的全面领导

试点党组织领导的校长负责制并理顺组织架构，注重选拔优秀党员干部担任中小学党组织书记，全市90.5%的公办和30.3%的民办中小学校实行书记、校长“一肩挑”，牢牢把握住党对基础教育改革发展的领导权。

出台全市公办中小学党建工作基本规范、民办中小学党建工作基本规范，全面推行民办中小学选派党组织书记机制，为基层党组织规范化建设明确制度要求。

建立中小学“党建+督导”模式，对全市中小学划分督导片区，配备专职党建督导员，常态开展党建督导检查，推进中小学党建标准化建设。

2.学前教育公共服务体系广覆盖、保基本、高质量

全市公办园在园儿童数占比从2018年的不到4%提升到2021年的51.6%，普惠园(含公办)在园儿童数占比达到86.2%。

3.保障适龄人口入学需求

党的十八大以来，全市基础教育累计新建公办学位64.1万个，其中“十三五”时期新建学位近40万个，增幅近30%。

“十四五”期间将新增90万个基础教育学位，将从根本上解决学位紧张问题。

4.义务教育优质均衡发展

全市义务教育学校标准化率达到100%，义务教育学校标准班额比例达到97%以上，各类资源配置标准居全国前列。

实施两轮“百校扶百校”行动，以优质学校带动薄弱学校质量提升。依托优质中小学组建基础教育集团和筹建新校，引入国内名校来深合作办学，实现了“办一所、优一所”目标，优质资源覆盖面不断扩大。

5.提升基础教育国际交往能力

与香港缔结姊妹学校260对，同时与英国、美国等7个国外地方教育部门签订合作协议，400多所中小学校与国外学校开展教育交流合作，19所学校入选教育部“中美千校携手”项目学校。

总目标

到2025年，基本形成优质均衡的基础教育公共服务体系，形成创新、智慧、开放、包容的深圳基础教育特色，先行示范效果和国际影响力显著增强，基本实现较高水平的基础教育现代化。

到2035年，全面建成素质教育之城、教育高质量发展之城、智慧教育之城、创新教育之城、教育对外开放之城、教育治理能力现代化之城，全面实现“幼有善育、学有优教”，率先实现教育现代化，教育改革和高质量发展成为全国典范。

深圳基础教育先行示范发展思路

一、对标高水准

◆ 深圳基础教育要对标一流，打造与城市地位相匹配、中国一流、世界先进的现代基础教育。着力抓重点、补短板、强弱项、扬优势，大力推进教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化。

二、明确新思路

◆ 深圳基础教育先行示范，要把提高质量作为核心任务，把改革创新作为根本路径，把未来教育、创新教育、智慧教育作为关键着力点，把开放合作作为重要策略。

三、攻坚硬任务

◆ 坚持问题导向，聚焦基础教育发展的短板和瓶颈，打好立德树人落实机制改革、基础教育学位保障、民办教育提质三大攻坚战，不断满足群众对优质教育的美好期盼。

四、激活新动能

◆ 以重大项目为抓手，启动实施“七大工程”，加快智能时代教育变革创新，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国城市范例提供强有力的人才保障和智力支持。

未来五年具体发展目标

一、树立创新教育标杆

◆ 创新人才培养的课程体系与空间环境建设基本完成，联合培养创新人才的机制与模式基本形成，崇尚创新的学校文化全面显现，学生创新意识、创新思维、创新能力、创新人格显著提升，树立创新人才培养的“标杆学校”和“深圳标准”。

二、建成智慧教育样板

◆ “人工智能+教育”大平台全面建成，“校校用平台、班班用资源、人人用空间”局面全面实现，信息化应用水平和师生信息素养全面提升，智能化的未来教育新样态全面显现，建成智慧教育的“样板学校”和“深圳模式”。

三、争当课程改革先锋

◆ 实现国家课程校本化实施、地方课程系列化落实、校本课程特色化开发、校外课程多样化共享，构建“以学习者为中心”的课堂教学改革“基本式”，普通高中新课程新教材实施国家级示范区建设任务出色完成，形成深化课程改革、转变教与学方式的“先锋学校”和“深圳经验”。

四、形成教师发展高地

◆ 高校和中小学(幼儿园)合作培养机制全面完善，师德师风建设长效机制全面形成，教师育德、课堂变革、课程创新、家庭教育指导等能力全面提升，教研、科研、培训、信息化“四位一体”融合发展，形成深化教师队伍建设改革的“高地学校”和“深圳智慧”。

五、提供国际教育示范

◆ 基础教育对外开放与交流进一步深化，与国际友好城市及“一带一路”国家教育合作机制进一步健全，外籍人员子女学校和多元融合的国际特色学校显著增加，提供教育对外开放交流的“示范学校”和“深圳路径”。

路径与举措

一

打好“三大攻坚战”

● 打好立德树人落实机制改革创新攻坚战

实施“领航”行动，健全党对思政教育工作的领导机制;实施“强师”行动，建设高素质专业化思政教师队伍;实施“优教”行动，完善思政教育课程体系，用好新中国建设和改革开放生动实践的“活教材”，构建学校、家庭、社会协同推进思政教育格局;实施心理健康教育行动，建立学生心理健康教育和服务长效机制。

● 打好基础教育学位保障攻坚战

多途径加快学位建设，到2025年新增基础教育学位90万个。推进学前教育普惠优质学位建设，巩固“5080攻坚工程”成果，健全公办园管理和保障体系。推进高中教育特色学位建设，统筹推进高中特色项目、特色学校建设，推动普职融合发展。推动特殊教育学校学位建设，补齐深圳基础教育这一短板。

● 打好民办教育全面提质攻坚战

构建民办中小学差异化扶持体系，强化民办学校监督管理;实施优质民办学校、国际化特色学校、民办特色课程培育计划，构建民办学校高质量发展格局。

二

谋划“七大工程”

学生综合素质提升工程

◆ 推进“大体育”行动，构建以体育智、以体育心的体育工作体系;推进“大艺术”行动，全力打造“美育之城”;制定《深圳市大中小学劳动教育实施意见》，构建综合性劳动教育体系。

未来教育探路工程

◆ 加快建设云端学校，探索未来学校新样态;深度建设智慧校园，推进建设未来教育体验中心、数字化学科教室等示范性智慧学习空间，建设一批混合式学习试点学校;探索“人工智能+”新课程教学，构建以学习者为中心的创新学习模式;打造“教学共同体”，提升教师信息化素养。

创新教育工程

◆ 探索建立向中小学延伸的拔尖创新人才早发现、早甄别、早培养机制，形成与学生天赋相适应的弹性学习制度;建立联合培养创新人才的项目推进机制，实施中小学创客计划和中小学生科普教育学分制，建设创新教育标杆学校。

教育评价深化改革工程

◆ 完善中小学生综合素质评价体系，改进结果性评价，创新过程性评价，探索增值性评价，完善政府、学校、社会等多元主体参与的评价体系;健全考核评价结果应用机制，综合发挥其导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。

教育开放示范工程

◆ 健全与国际友好城市及“一带一路”国家教育合作机制，实施基础教育国际交换生计划，支持中小学校开展国际教育合作与交流。完善国际理解教育地方课程体系，建设一批国际教育示范学校。

高水平师资队伍建设工程

◆ 强化师德师风建设长效机制，优化高端教育人才引进机制，健全校长和教师培养机制，全面激发教师队伍活力，打造一支高素质专业化创新型教师队伍，培养一批能够“与世界对话”的教育家型校长，建成一批教师发展高地学校。

智慧教育建设工程

◆ 高标准打造泛在智慧学习环境，高起点开发数字资源和平台，高水平推进云端实践共同体建设，全面推进国家级信息化教学实验区建设，建成“人工智能+教育”大平台，建成一批智慧教育样板学校。