中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 高毅哲 程墨）“目前，部分地区县域义务教育依然存在民强公弱、城挤乡弱等现象，导致优质生源和师资从公立学校流失、乡镇教育衰败等后果。”全国政协委员、中国科学院院士舒红兵认为，促进县域义务教育优质均衡发展至关重要。

舒红兵建议，要进一步推进义务教育公立化，政府发挥基础性作用，保证绝大部分义务教育阶段的学生在公办学校接受教育，获得相对均等的教育服务，实现起点公平。加强对民办学校的整改、监管，严格限制民办学校的收费标准，严格控制民办学校学位。调整城乡学校布局，重点办好乡镇学校。根据乡村人口流动态势有前瞻性地调整学校布局，有序合理撤并小规模学校，将生源、师资、教学资源等集中在“片小”、乡镇中心小学，配套好校车、托管、寄宿等服务。

坚持和完善“指标到校”制度，探索合理的指标空间。舒红兵建议，各地应根据辖区教育发展状况，制定和完善辖区内优质高中招生“指标到校”政策。实行城镇与农村学校按不同标准分配指标的办法，适当照顾农村初中。积极盘活城乡优质教育资源。加强县政府的统筹能力，推动“县管校聘”，建立城乡统一的教职工编制标准，由县级财政统筹城乡教师工资，夯实教师城乡交流的经济基础。探索有利于义务教育公平的教师发展机制，鼓励教师职称晋升与乡镇、乡村学校履历挂钩；增加校际教师交流机会，促进城乡、校际、乡镇内部教师之间均衡发展；有序推进中心学校和各村小、教学点“一校制”管理，强化教师教学资源的共通共享。