“我国职业技术教育学科走出了一条完全不同于西方的中国道路。但随着我国职业教育事业的发展，职业技术教育学研究问题具有复杂性, 这种复杂性决定了目前的职业技术教学二级学科越来越不能满足我国职业教育事业发展的需求。”全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲建议，在学科建制上，在“交叉学科”门类下增设职业技术教育学一级学科。

国务院发布的《国家职业教育改革实施方案》明确提出，“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。目前，我国已建成世界规模最大职业教育体系。据统计，2019年，全国共有职业学校1.15万所，在校生2857.18万人;中职招生600.37万，占高中阶段教育的41.70%;高职(专科)招生483.61万，占普通本专科的52.90%。

“但目前中国特色的职业教育体系在构建过程中还存在很多亟待解决的问题，比如存在的层次不完整、中高职衔接不到位、生源质量差、社会地位低等问题，尤其是职教与普教的关系、职教本科与应用型本科的关系等，存在职业教育目标模糊或者不稳定，职业教育培养过程缺乏纵向衔接以及横线融通等问题。”许玲认为，这些问题的解决都需要在理论层面的厘清与建设，目前的二级学科的不利于站在大学科交叉融合的层级对我国职业教育体系建设提供理论支撑，不利于我国特色的职业教育体系建设。

在许玲看来，作为一种教育类型，职业教育有其自身的规律和特点。但在一级学科教育学统摄下的职业技术教育学著作很难挣脱教育学教材结构体系的窠臼，很难在内容和逻辑体系上有所创新，只能依一级学科教育学的母本从“学校”的视角建立“学校职业技术教育学”理论体系。这种临摹与缺失并存的现状致使职业教育研究特色缺失，缺乏理论思维的逻辑力量与对职业教育实践的解释力度。

此外，在拥有教育学一级学科授权点的师范大学或综合型大学，职业技术教育学并没有得到应有的重视。在拥有职业技术教育学二级学位授权点的地方高校，这类高校受“双一流”建设以及一级学科授权审核的影响，职业技术教育学的发展空间受限。由于缺乏独立学科地位，职业教育学往往被弱化甚至裁撤。

因此，许玲建议，在“交叉学科”门类下增设职业技术教育学一级学科。体现了职业技术教育学科对于多学科融合的重大特征，是职业教育领域培养创新型人才的有效路径，是经济社会发展的内在需求。职业技术教育学一级学科在学科专业目录上进行直接体现，必将大大增强学术界、行业企业、社会公众对职业技术教育学科的认同度，为学科提供更好的发展通道和平台，将为构建中国特色的职业教育体系建设提供理论基础。