长沙市教育局近日印发《中小学作业管理“六要”“六不得”》,明确要求各中小学规范作业管理,减轻学生过重的作业负担,切实有效保障学生的身心健康,促进学生全面发展。

中小学生负担过重这一问题由来已久,原因固然是多方面的,但一个重要原因是缺少制度化的设计,没有形成有效的管理机制。长沙市中小学作业管理的“六要”,在教育系统内实行作业监管的统筹协调机制,在教育系统外实行家庭、学校、社会齐抓共管的协调机制,这一系统化的制度设计保证了内外协调与统筹兼顾,有望做到作业管理的制度化、常态化和长效性。

作业布置的质量研究和总量的学科平衡,是分别从“质”和“量”两个不同角度入手,两手都抓,两手都硬,有助于进一步做好作业管理。首先抓质量,质量是命脉,作业精要,学生能触类旁通,负担就不会过重。如果说质量是重点,那么学科平衡就是辩证法。根据学科特点,在控制总量的前提下,学科之间综合平衡,能最大限度避免可能的冲突与纠葛。作业布置从数量走向质量,从粗放走向精细,学科之间从各自为政走向相互配合,由统一规定走向因科制宜,这些应该是作业管理普适性的基本原则和方向。

控制学生作业的总时长,是刚性规定,也应是最基本的要求。如果没有这一条的落实,作业管理就成了一句空话。作业管理的有效实施,责任主体无疑是教师。教师态度是否认真,能否自觉积极投入,相当程度上决定着作业管理的成败。因此,既要对他们加以引导,又要加以考核。考核,是对教师业绩的评价,也体现了教育行政的价值导向。

为保证“六要”落地生根,长沙市明确要求实施作业布置班内公示制度,并明确专人负责统筹协调,加强过程监管,及时删减过量作业。“公示”意味着阳光操作,随时随地接受监督;“专人”使职有所司、事有人管,避免推诿和扯皮。“过程监管”和“及时删减过量作业”做到了从过程和结果两个方面,保证作业管理的切实有效、迅速及时。

与“六要”相匹配,长沙市明确规定“六不得”。“六不得”是明令禁止,使作业管理有章可循,有案可稽。以课程标准为参照,可以约束作业布置的随意性,作业监管于是有了依据。简单重复性和惩罚性的作业最为常见,也最低效,对学生伤害最大,当在革除之列。让家长检查或代为评改的作业,家长抱怨多,社会反响大,的确需要改进。网络作业与手机完成作业,会带来严重的副作用,长沙市明确禁止,很务实也很明智。

教育以立德树人为宗旨,加强作业管理让学生从沉重的作业负担中解放出来,走向学习的自主与创造,其意义是多方面的。长沙市的“六要”“六不得”具有普适性的借鉴意义,但从理想的完全实现这一目标来看还有一个漫长的过程,“六要”“六不得”尚需不断调整与完善。这涉及怎样看待作业、怎样看待儿童和儿童学习、怎样看待考试和学生发展等问题,也涉及如何因人而异、因地制宜的问题。诸如发达地区和欠发达地区、城市与农村,似乎不能用同一个标准衡量作业的难易程度,学生之间的差别更是如此。

重视作业的育人功能,是我国教育的优秀传统。作业是教学的延续,是学习的深化。因此,不能把作业与学生身心健康对立起来。家庭作业的布置有利于家校共育,形成沟通互助的机制,有利于学生成长,因此也不宜一概排斥家长对作业的参与。学校和教师不只是监管的对象,还得发挥他们的主体作用和创造性智慧,让他们感受到职业的尊严和自豪。(作者:叶水涛,系江苏省教育学会副会长)

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