一、案例主题

为切实解决传统义务教育招生中家长现场集中排队、耗时过多、往返多次、证明材料繁杂、学校审核环节多，材料甄别难等问题，日照市教育局深化服务思维，以“互联网+”为依托，重塑招生入学流程，实现了义务教育招生入学“数据赋能，一网通办”。今年，全市义务教育学校招生报名实现“一平台通办”，网上报名、网上审核和网上取生。在报名过程中，除个别情况外，大多数学生家长只需要在网上注册填报必要的身份信息，就可通过数据共享调取相关其他数据，学校后台审核后可直接入学，最大限度实现让数据多跑路、让群众不跑腿或少跑腿的目的。

二、背景与起因

长期以来，传统义务教育招生过程中，家长现场集中排队、耗时过多、往返多次、证明材料繁杂、学校审核环节多，材料甄别难等问题十分普遍，这些困难和问题一直困扰着教育部门和学校。为切实解决这些难题，日照市教育局深化服务思维，以“互联网+”为依托，重塑招生入学流程，2020年在全市大力推进义务教育招生平台建设，实现了全市义务教育招生入学“数据赋能，一网通办”，“零证明”“零跑腿”。

三、做法与经过

(一)高度重视，行政推动。

优化义务教育入学服务，关系人民群众切身利益。市委主要领导同志高度重视，对全市义务教育招生平台建设提出了明确的时间要求和任务目标，工作中亲自调度，亲自过问，多次协调区县主要负责同志，帮助解决困难和问题。市委书记张惠同志说：“网上政务建设，只要外地能办到的，我们日照也一定要做到。今年的中小学入学工作一定要实现信息化，不能让家长再跑腿”。市区两级教育行政部门和大数据部门通力配合，把义务教育入学“一网通办”作为解难题、惠民生的重点项目来抓，及时提供经费支持和技术保障，有力推动了义务教育招生信息化平台建设进程。

(二)部门联动，整合资源。

年初，市教育局联合市大数据发展局，印发了《关于印发推进全市义务教育招生“一网通办”工作实施方案的通知》，对优化义务教育招生入学服务工作流程提出了具体要求，明确了任务书、路线图。市相关部门多次召开调度会议，及时协商解决工作中遇到的困难和问题。6月份，市教育局会同市大数据发展局协调推动市自然资源和规划、公安、住建、人社、市场监管等5个部门的不动产登记信息、常驻人口信息、交易网签合同信息、租赁备案信息、个人参保信息、个体工商户登记信息和企业法人基本信息等7项数据资源，全部接入义务教育招生系统，打通了各部门数据之间不能完全共享的堵点和难点，彻底消除了数据提取环节的技术障碍，强力支持义务教育“无证明入学”信息平台建设。

(三)强化责任，经费保障。

义务教育招生工作任务重、时间紧、要求高，为彻底消除数据提取环节的技术障碍，市教育局与大数据局安排相关技术人员，与招生软件程序开发工程师共同组成技术攻关组，24小时加班攻关，及时研究解决平台建设中遇到的技术问题。最后用了不到一个周的时间，彻底打通了各部门数据之间不能完全共享的堵点和难点，为资源共享奠定了基础，确保我市义务教育招生平台准时投入使用。教育部门和大数据发展局采取积极措施，为义务教育招生平台建设提供经费保障。平台建设经费采取两头抬的办法，相关费用由教育部门和大数据部门分别负责。2020年全市义务教育招生平台建设，教育部门负责软件升级开发相关费用，大数据发展部门负责政务云平台的相关费用。从2021年起，相关费用由市级统筹，列入财政预算。

(四)优化平台，掌上办理。

今年，我市域内四个区县、三个功能区全面同步启动了义务教育学校招生入学服务平台建设，将招生服务应用接入了山东政务云平台“爱山东”APP，入学所有事项都可以直接通过手机办理。我们在全省首创采用数据查询接口作为共享接口，为避免报名时出现个人信息数据泄露等问题，家长报名前需在全省统一身份认证平台注册信息，平台核对认证后进入报名流程。入学报名时，除个别情况外，只要具有本地户口和房产的学生家长，只需“登录‘爱山东’APP进入日照分厅，点击‘日照市义务教育新生入学服务平台’后选择所在区县，点击‘我要报名’，选择孩子所要报名的学段、填报必要的身份信息后，系统后台即可直接调取数据，交叉比对后由系统自动填写信息，共享调取相关诸如房产、户口等多项数据，无需再上传任佐证材料，几分钟就能轻松完成报名。学生在网上完成报名，学校在后台审核后，学生可直接入学。报名全程无人工干预，一切以现行政策和各类数据交叉比对结果为准，有效避免了信息误填、造假、误判等问题。

四、成效与启示

我市义务教育招生“数据赋能，一网通办”工作，一举解决了以往学生家长现场集中排队、耗时过多、证明材料繁杂、学校审核环节多，材料甄别难等问题，实现了全市义务教育学校招生入学“少填表”“网上办”“掌上办”“零证明”“零跑腿”。最大限度实现了让数据多跑路、让群众不跑腿或少跑腿的目的，方便群众、方便学校。同时，因为大部分报名信息都是通过系统后台，直接调用政府相关部门系统的数据，没有了误填、误判的空间，从源头上卡住了入学材料造假的可能，真正实现了招生入学工作的公平、公正、公开。据统计，2020年全市城区义务教育学校年度报名43082人，其中通过平台报名41730人，占报名人数的96.86%。据了解，全市整体实现义务教育招生平台与大数据对接，实现零证明入学，这在全省是第一家，目前在全国我们也没查询到此类案例。

我市义务教育招生“数据赋能，一网通办”工作，得到了社会群众的一致肯定。以东港区为例，往年招生报名审查材料环节就需要接近一个月时间，今年运用大数据信息平台后，报名关只用了短短一周时间就完成了。有学生家长高兴的说：“今年实行网上报名真是好，很简单几分钟就填完了信息，以前小孩入学，要一大早起来排队报名，准备一堆材料，现在真是方便多了，在家即可轻松完成报名入学手续”。《大众日报》、《山东教育报》、《人民日报》等媒体对我市义务教育招生平台建设工作进行了深入报道，省政府办公厅调研组对我市的做法给予肯定，王书坚常务副省长做了批示。

五、参与撰写人员

潘明福 焦恩科

六、重要资料附录

日照市教育局、日照市大数据发展局《关于印发推进全市义务教育招生“一网通办”工作实施方案的通知》(日教字〔2020〕11号)