“我们欢迎通过改革补贴建立自然向好的经济,这将产生深远影响。商界可以且必须支持政府创造一个能够加速变革的政策环境。现在,企业已经准备好了。”
——世界可持续发展工商理事会主席兼首席执行官Peter Bakker
在为联合国生物多样性大会COP15做准备的最后一轮谈判之前,B团队(The B Team)和商业自然联盟(Business for Nature)联合发布了一份名为"为我们的生存提供资金:通过补贴改革建立自然向好经济"的简报。它总结了补贴专家Doug Koplow和Ronald Steenblik最新研究中的关键信息,旨在为政府和企业在环境有害补贴(EHS)改革方面的决策提供信息和建议。
政府补贴是为了促进社会经济发展而创造的,但是如果它们最终导致自然的破坏,从而威胁着我们的社会和经济赖以生存和发展的基础呢?
不幸的是,这正是我们今天面临的挑战。由The B Team委托并由Business for Nature支持的一项新研究调查了各行各业对环境有害的补贴(EHS),并估计世界每年至少花费1.8万亿美元,相当于全球GDP的2%,用于导致生态系统破坏和物种灭绝的补贴。换句话说,公共资金正在资助我们自己的灭绝。
然而,通过政治决心和公私部门的合作,我们可以改革这些有害的补贴,并为公平、自然向好和净零经济创造机会。为此,我们必须提高政府和企业对补贴的认识并加强透明度和披露。今年晚些时候在中国昆明举行的联合国生物多样性大会COP15是我们通过一个雄心勃勃的2020年后全球生物多样性框架的最佳机会,该框架必须包括关于补贴改革的明确语言并加快企业行动。
什么是对环境有害的补贴?
环境有害补贴(EHS)是危害自然的政府的项目和支出。这些资金鼓励不可持续的生产或消费,并因此使自然资源耗竭,全球生态系统退化,地球健康遭到破坏。这些补贴以各种形式存在,从现金支付到政府提供信贷、责任上限、特别税收减免或监管豁免,或低于市场水平的公有货物或服务供应。
EHS在很多行业中都广泛存在,包括农业,建筑/住房,林业,化石燃料,海洋捕捞渔业,运输和水。这些部门占温室气体排放的绝大多数,并影响生态系统的健康。
我们为什么要改革EHS?
EHS加剧了威胁我们社会,经济和健康的环境和社会危机。世界经济论坛将气候行动失败、极端天气和生物多样性丧失列为人类面临的三大威胁,部分原因是大量公共资金流向有害的行业和经营方式。这些环境挑战反过来又加剧了社会不平等,因为最脆弱的人群往往受自然灾害的影响最大。
EHS的规模和性质意味着改革会面临不小的挑战,但同时也提供了巨大的潜在机遇,特别是在扩大可持续金融方面。
如何改革EHS?
补贴改革必须考虑到相互博弈的各种经济和社会力量,以及公正和公平过渡的必要性。以人为本、妥善管理的改革意味着为最贫困的家庭和最脆弱的社区提供支持,例如通过有针对性的现金转移支付。提高透明度和更深入地了解补贴的资金流动是确保有效和负责任的EHS改革的先决条件。
为了提高透明度,当下的主要重心应该是披露所有补贴,这可以帮助专家更准确地评估对环境有害的补贴并了解其资金流动。对于发放补贴的政府和接受补贴的受益者,特别是企业,也需要一个明确和普遍的监测过程。这种监测必须跨越所有部门,跨越政治界限。
政府应该怎么做?
重新调整有害的补贴可以带来许多对自然有益的结果。例如,它可以释放出大量政府资源来支持社会需求和当地生计,将资本转向生态恢复,包括基于自然的解决方案,并通过减少环境退化和释放缓解其所需的资金来缩小生物多样性融资缺口。
联合国生物多样性大会COP15预计将在2020年后全球生物多样性框架中,为促进补贴改革的全球行动提供了一个关键时刻。
对联合国生物多样性公约中各国政府的行动呼吁:
在联合国全球生物多样性框架内通过一个明确而雄心勃勃的目标,承诺各国政府在2030年前重新定向、重新利用或消除所有对环境有害的补贴,并增加积极的激励措施,以实现一个公平、净零排放、自然向好的世界。
企业应该怎么做?
企业在价值链的每个阶段都依赖自然,因此接受和游说政府提供对环境有害的补贴是不可持续的。EHS为企业带来运营、供应链和声誉风险,扭曲市场价格、资源分配和投资决策,鼓励经济中不可持续的生产和消费,并造成不公平竞争。
EHS改革将为企业创造各种机会,包括支持《巴黎气候协定》的雄心壮志,提高竞争定位,以及吸引ESG投资者的兴趣。对补贴进行改革可以增加商业和投资机会,创造就业机会,扭转自然损失,并有助于确保我们星球的可持续未来。
有远见的公司明白他们需要为补贴改革做准备,投资者也开始认识到EHS的财务风险。
对企业和投资者的行动呼吁:
倡导政府改革补贴,在2030年前对环境有害的补贴重新定向、重新利用或消除,以实现公平、净零排放和自然向好的世界。
与社会各界合作,提高人们对补贴披露和补贴改革带来的种种商业利好的认识,包括竞争、声誉和投资方面的优势。
支持并帮助制定强制性的国际ESG披露标准、框架和指南,并将补贴纳入其中。
来自全球商业和可持续领袖的支持声音
Christiana Figueres,联合国气候变化框架公约(UNFCCC)前执行秘书,B团队成员说:“自然正在以惊人的速度消失,我们从未生活在一个生物多样性如此之少的星球上。至少有1.8万亿美元正在为破坏自然和改变气候提供资金,这些资金还为接受补贴的企业带来了巨大的风险。我们仍然没有达到《巴黎协定》中每年1000亿美元的气候融资目标。有害的补贴必须被转用于保护气候和自然,而不是资助我们自己的灭绝。"
Elizabeth Mrema,生物多样性公约(CBD)执行秘书表示:“这份报告至关重要。对有害生物多样性的奖励和补贴采取变革性行动,将对本十年扭转生物多样性丧失产生决定性的作用。我坚信,这份及时的报告将激发必要的政治动力,并为全球生物多样性框架(GBF)做出贡献。”
Mary Robinson,爱尔兰前总统,B团队的联合主席指出:“气候行动正处于一个十字路口,部分原因是大量的公共资金流向对环境有害的行业和项目。政府和企业需要进行彻底地改革补贴,并以社会和环境因素为核心,以确保为所有人提供一个公正和公平的过渡。”
Jesper Brodin,Ingka Group(宜家)首席执行官,The B团队主席评论说:“研究很清楚,每年有1.8亿美元被用来支持旧的系统。在扭转气候变化和自然损失方面,我们正处于最重要的十年,企业和政府有机会改革和重新定向这些资金,以加速人类和地球的公正过渡。”
Richard Branson,维珍集团(Virgin Group)创始人,The B Team联合创始人表示:“对环境有害的商业补贴阻碍了应对气候变化和保护地球脆弱生态系统的一切努力。我们必须更深入地了解其破坏性影响,并将我们的资源重新用于为所有人创造更可持续的未来。”
Paul Polman,商业领袖、活动家,《净正能量》(Net Positive)一书的合著者说:“很少有人意识到全球各国政府每年发放1.8万亿美元的不正当补贴。这些补贴推动了环境退化和贫困,并很快将成为气候变化的最大单一驱动因素。现在是时候停止自私自利、短视、使破坏性补贴永久化的政府游说。相反,我们应将公共资金用于支持负责任的公司向自然积极的商业模式过渡。”
Natura &Co执行主席兼首席执行官Roberto Marques表示:“人类对自然界生态系统的依赖目前没有反映在我们的市场或机构中。作为企业,我们在促进系统变革方面可以发挥重要作用,促进一个公平、净零和自然向好的经济。我们必须一起努力,重新调整不当的激励措施,正视自然带来的价值"。
Shinta Kamdani,Sintesa集团首席执行官,B20印度尼西亚主席表示:“我们必须采取雄心勃勃的努力来消除和重新定向对环境有害的补贴,以改变我们的经济和金融体系,并确保为全球企业创造一个公平的竞争环境。作为G20国家企业的多方利益相关者集体,B20印度尼西亚完全致力于贯彻这一议程,并加快将这一愿景变为现实所需的努力。”
Wiebe Draijer,荷兰合作银行管理委员会主席表示:“我们需要考虑改革,重新利用和重新定向可能危害环境的1.8万亿美元补贴,因为这有可能改变我们的经济和金融体系,并确保为全球企业创造一个公平的竞争环境。”
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