企业开办需要的手续简化了，跑腿的次数少了，帮代办服务贴心到位了，人性化服务多了，这是现在很多来芦淞区政务服务中心的市民的切身体会。这些变化都得益于芦淞区市场监督管理局在区领导下大力推进的 “放管服”优化营商环境改革工作。民生无小事、枝叶总关情。只有把人民群众的操心事、烦心事、揪心事办好了，真正把工作做到了人民群众的心坎上，自然能够让人民群众感受到实实在在的变化。

简化手续“暖民心”

9月2日上午10时许，芦淞区政务服务中心企业登记窗口工作人员迎来了一位踌躇不决的办事群众。工作人员主动上前沟通，了解到这位彭先生打算开一家工业技术公司，前期的筹备工作以及办公场所等问题都已解决好，但一提起要想尽快合法合规开展经营活动，后续涉及的各个部门、单位的相关证照办理的难题又让彭先生的苦恼“才下眉头、又上心头”。原来由于这位彭先生既不懂电脑操作也没有相关经验，对办事流程不熟悉的他甚至萌生了花钱请人代办的念头。

听了他的困惑，窗口工作人员告诉他今天是芦淞区开始推行企业开办“一网通办”的第一天，只要一次性填报全部信息，实行开办企业全程网上办，开办全流程涉及的企业设立登记、公章刻制、税务信息补录及申领发票、员工参保登记、住房公积金缴存登记、银行开户预约等六个环节一件事一次、一个工作日办结。

随即彭先生便抱着试一试的心态，让工作人员帮他在一网通办服务平台填报完善并提交了企业开办资料。到当天上午11:30许，彭先生就拿到了“株洲载通工业技术有限公司”营业执照，同时公司的税务信息补录及发票票核完成，公司公章刻制完成已在邮寄中，银行开户预约也已完成。作为全市第一个通过“一网通办”办结全部业务的企业，彭先生终于一展愁容，高兴地对工作人员说：“2个小时不到就拿到了公司营业执照、公章、开户申请、税务登记，实在太让我意外了。你们一窗通办真是好，企业开办如此迅捷、便利、效率，让我创业充满信心。”

从若干窗口到“一网通办”，从若干天到一个工作日，简化的是流程，刷新的是速度，展现的是芦淞区市场监督管理局转变职能，聚焦推进优化营商环境，持续提升政务服务水平的真实写照。

自今年4月25日市局下发企业开办“一站通”实施方案以来，对于这项便民惠企，提升人民群众获得感、幸福感的工作，新到任不久的局长夏志毅非常重视。他亲自率队赴市民中心、天元区政务服务中心、区行政审批局、区税务局等部门考察调研和协调;详细了解窗口设置、人员性质、办件流程、自助服务等具体情况，并就受审分离、数据共享，专线并网等问题与相关单位负责人进行了深入交流与探讨，形成了我区“一窗通办”指导意见，并具体施行。

6月24日上午，芦淞区政务服务中心“企业开办一站通专窗”6个窗口正式开通，标志着芦淞区企业开办实现线下“一窗通办、一日办结”目标，企业开办时间压缩至1个工作日以内。

8月中旬，夏志毅召集行政审批业务线的有关人员，作出要求：线下的企业开办“一窗通办”已经实现，线上的企业开办“一网通办”必须突破。并由主管行政审批的陶海滨副局长亲自抓落实、抓细节。

9月1日，芦淞区在“企业开办一站通专窗”的基础上开始全面推行企业开办“一网通办”工作。成为全市第一个领先推行这项改革的区，这项工作在全市乃至全省领先。

截至11月2日，芦淞区通过“企业开办一站通专窗”开办的企业已达204户，其中160户企业开办必备环节(设立登记、公章刻制、申领发票、银行开户预约)一次办结，办理时间压缩到1个工作日。

目前，芦淞区企业开办“一窗通”办虽尚处于起步阶段，但后续将在优化环节、精简材料、提升服务等方面持续发力，进一步提升企业开办便利化水平。

证照改革“顺民心”

11月1日上午10:40分，芦淞区市监局的行政审批工作微信群，上传了3份文书：《株洲市芦淞区小餐饮经营许可告知承诺制办事指南》《株洲市芦淞区小餐饮经营许可事项告知书》《株洲市芦淞区小餐饮申请人承诺书》，并配了一段文字：按照区局的工作部署，从今天(2021年11月1日)开始，小餐饮经营许可证施行“告知承诺制”。申请人自愿作出符合许可条件的承诺，并提交签章的承诺书，区市监局应当场作出行政许可决定，发《小餐饮经营许可证》。申请人取得许可之日起30个工作日内施行监督检查，监督检查的内容：《湖南省小餐饮经营许可现场核查表》。

“办照容易办证难”“准入不准营”一直是困扰广大群众和企业的“堵点”。而告知承诺制进一步减少了申请人需要提交的证明资料，压缩了办结时间，有效疏通了“办证难”的问题。这项工作的推进，反映了芦淞区市监局在狠抓省政府办公厅(湘政办发(2021)45号)《湖南省深化“证照分离”改革实施方案》所取得的成效。芦淞区市监局持续深化“放管服”改革，积极跟进、主动对接上级深化“证照分离”改革的新部署、新要求，持续推进“照后减证”和告知承诺的审批简化工作，从事前审批向强化事中事后监管转变，大幅提高市场主体办事的便利度，最大限度地释放就业创业活力。

简易注销“贴民心”

8月27日，李建华女士满面焦急地来到区政务中心企业登记窗口，自诉其名下有2家公司，有股东失联了，多年没管理，现在公司处于异常状态，已经影响到她的信用记录，无法贷款。工作人员了解情况后为其耐心解答，对于这种有股东失联情况，依据湖南省《关于深入推进企业注销便利化改革工作的实施意见(湘市监发〔2019〕6号)》文件，现在也能办理注销。最终，在工作人员的帮助下，李建华女士顺利注销了这两家公司。对此，她本人一再表示感谢，并对该项政策和工作人员的服务点了个大大的赞。

近年来，芦淞区市监局切实落实企业注销服务要求，落实拓展简易注销程序适用范围工作要求，完善“僵尸企业”、破产企业注销流程，强化部门间数据共享和业务协同，税务注销、银行销户、公章注销等同步办理、网上办理。开始试用企业注销“一网通办”，深化企业注销便利化改革。针对当前企业“注销难”的问题，梳理总结过去推进注销便利化改革的经验做法，加强部门协同，有效解决问题，加大简易注销的广度和深度。今年完成简易注销319户。

栽下梧桐树，引得凤凰来。优化营商环境只有进行时，没有完成时。下一步，芦淞区市监局还将继续落实优化营商环境的具体举措，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，深化“放管服”改革，聚焦国家各项政策制度落地生根，努力打造审批更简、流程更优、效率更快、服务更好、企业和群众满意度更高的营商环境，不断激发市场活力和社会创造力，为培育和壮大芦淞区经济发展注入新动能。

(通讯员 许鸳沅 孙亚男 记者 文樱)